الملاحق:
أ. ميثاق حزب التحالف.
ب. النظام الأساسي للحزب.
جـ. ملامح من تاريخ التحالف.
الملحق ( أ )
للبرنامج السياسي
التحالف الوطني السوداني
"من أجل دولة مدنية ديمقراطية موحدة"
الميـثـــــاق
استلهاماً لكفاح شعبنا العظيم، وميراثه النضالي ضد كل أنواع الاستعمار والقهر والظلم والاستبداد، خاصة خلال تاريخه الحديث ابتداءً بالثورة المهدية، مروراً بحركة اللواء الأبيض، إلى نضال مؤتمر الخريجين، ومعارك الجلاء والاستقلال، ثم إلى ثورة الحرية في أكتوبر، وصولاً إلى انتفاضة الشعب في أبريل 1985م، ومع إيماننا الكامل بمواثيق ومقررات مؤتمر القضايا المصيرية 1995، واتفاقيات السلام.
عبرة بالتجارب الديمقراطية التي مرت بها البلاد، وقطعاً للطريق أمام كل المغامرين وطلاب السلطة، وإيمانا منا بتأسيس الدولة السودانية المستقرة على أساس من العدل والمساواة بين كافة المواطنين، دون أي تمييز عرقي أو ديني أو ثقافي، وتحريكاً لكل قوى الشعب الفاعلة في المجتمع لترسيخ النظام الديمقراطي، وإرساء للأسس السليمة في التوزيع العادل للسلطة والثروة، وحق الشعب السوداني في الحياة والعيش الكريم، وذلك بتمليك الجماهير حقها السياسي والاقتصادي والاجتماعي في إدارة شئونها بنفسها دون أي وصاية أو استعلاء. وتقديراً منا للتراكم النضالي الذي قامت به الأحزاب السياسية والقوى النقابية والطلابية والقوات النظامية، وكافة جماهير الشعب السوداني ضد الأنظمة الشمولية في السودان.
انطلاقـاًً من قناعاتنا التامة والراسخة في هذا الشعب الخلاق المبدع علي مقاومة الأنظمة الشمولية، وترسيخ مبادئ الديمقراطية، يؤكد «حزب التحالف الوطني السوداني» إن هدفه الإستراتيجي هو بناء الدولة السودانية المدنية الديمقراطية الموحدة، من خلال العمل السياسي الديمقراطي السلمي، وعلي هدى المرتكزات الأساسية التالية:
أولا: تقوم الدولة السودانية على أساس المواطنة، دون أي تمييز عرقي أو ديني أو ثقافي أو جنسي بين المواطنين، والجميع سواسية أمام القانون لهم نفس الحقوق وعليهم نفس الواجبات، و كل المبادئ والمعايير المعنية بحقوق الإنسان والمضمنة في المواثيق والعهود الدولية لحقوق الإنسان، تعتبر جزءا لا يتجزأ من دستور السودان، وأي قانون يتعلق بالحقوق والحريات العامة ينظم ولا يحد أو يتغول على تلك الحقوق.
ثانياً: خيارنا الأمثل هو الديمقراطية التي تقوم على التعددية السياسية والثقافية والدينية، وهي نتاج لتطور الحضارة الإنسانية أجمعت عليه معظم شعوب العالم. ضرورة ترسيخ الممارسة الديمقراطية السلمية في كيان كل مواطن، وأن تمارس الديمقراطية داخل الأحزاب السياسية وكل المؤسسات السياسية والمدنية الأخرى.
ثالثاً: التأكيد على أن تضمن الدولة حرية العقيدة والاعتقاد والممارسة الدينية لكل المواطنين، وأن تعمل على ترسيخ وإرساء المفاهيم والقيم التي تؤدي لاجتثاث كافة أنواع التطرف والتزمت والهوس الديني.
رابعا: تطبيق نظام الحكم الفيدرالي في كل مناطق السودان، بما يمكنها من إدارة شئونها بنفسها في إطار السودان الموحد على أساس من العدل والمساواة، دون إنتقاص من حق تقرير المصير الذي حددته اتفاقية السلام الشامل للجنوب.
ً خامساً: ضمان استقلال القضاء، وسيادة حكم القانون، والفصل الكامل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وأن نعمل على تأكيد استقلال وحيدة القضاء وترسيخ ذلك، وفقاً للإرث والفقه القانوني السوداني الراسخ.
سادساً: ضمان حرية وقومية وحياد الإعلام المملوك للدولة، وحرية واستقلال الصحافة كسلطة رابعة مكملة للجهاز التشريعي، وضرورة رفع كل القيود عنها وتوفير الحماية لها من التسلط وقوانين المطبوعات والنشـرالجائرة.
سابعاً: ضمان قومية ومهنية وكفاءة الخدمة المدنية باعتبارها حجر الزاوية في خطط التنمية، والعمل على إعادة هيكلتها وتطوير مؤسساتها، وتوظيف كل الطاقات الخلاقة المبدعة لإعادة الانضباط والشفافية في دولاب العمل داخلها.
ثامناً: ضمان حرية واستقلالية ووحدة العمل النقابي، وتأكيد دوره في تحقيق السلام والتنمية والديمقراطية .
تاسعاً: ضمان حرية واستقلال وقومية مؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي، وتوفير كل الدعم الممكن لترقية وتطوير البحث العلمي.
عاشــراً: العمل على تأسيس سياسة خارجية متوازنة ترتكز على خدمة المصلحة العليا للوطن، ووضع صيغ ثابتة للعلاقة مع دول الجوار والدول الشقيقة والصديقة في إطار الاتفاقيات والمبادئ الموجهة للتكامل الدولي والإقليمي، واعتبار أن الأولوية في التكامل الإقليمي تبدأ بدول الجوار وتلك الدول التي تربطها بالسودان الروابط التاريخية والجغرافية والمصالح المشتركة.
حادي عشر: إعادة بناء القوات المسلحة وقوات الشرطة وأجهزة الأمن، بمفهوم ومنظور علمي محترف وتأكيد قوميتها المطلقة، ولتكون قادرة على تنفيذ مهامها الوطنية والدفاع عن وحدة التراب السوداني، وحماية الدستور والنظام الديمقراطي.
ثاني عشر: العمل على تحقيق طفرة اقتصادية وتنموية في السودان، وفق استراتيجيات وسياسات تعمل على تأهيل وتطوير البنيات الأساسية والقطاعات المنتجة، وتكفل العدالة الاجتماعية ومحاربة الفقر وتوفير الحياة الكريمة للشعب.
ثالث عشر: محاربة الفساد الذي يعوق التنمية ويفاقم من معدلات الفقر، وأن تعمل الدولة على تكوين المؤسسات واستصدار القوانين لمحاربة الفساد وإساءة استخدام السلطة، ولضمان الطهارة والشفافية والعدالة في الحياة العامة.
رابع عشر: العمل على وقف التدهور في الخدمات الطبية والصحية والاعتناء بصحة البيئة، وإدخال نظام التامين الصحي وتوفير الرعاية الصحية الأولية والإسعافية لكل مواطن، والعمل على الرقى بالمرافق الطبية والصحية، وبمستوى الأداء فيها، ونشر الوعي الصحي بين المواطنين.
خامس عشر: مراجعة وتطوير المناهج التعليمية والتربوية بما يتناسب وموروثات التسامح والأخلاق الكريمة، ويكرس لمبادئ وقيم العدل والحرية والمساواة وحقوق الإنسان والتربية الوطنية وإعادة النظر في الخطط التعليمية وهياكل التعليم بما يفي باحتياجات البلاد الاقتصادية والتنموية، مع ضمان مجانية وإلزامية التعليم للجميع في مرحلة الأساس.
سادس عشر: الاعتراف بحقوق المرأة التي نصت عليها المواثيق الدولية كافة، والعمل علي إزالة كل أنواع التمييز السلبي ضد المرأة، وحقها المتساوي في التمتع بكل الحقوق المدنية والسياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية ، والتأكيد على المكتسبات التي حققتها بنضالها الدؤوب عبر التاريخ، ودورها الفاعل في تحقيق السلام والديمقراطية، والمشاركة في التنمية ودفع عجلة التقدم.
سابع عشر: العمل على دعم دور الأسرة بحكم أنها تشكل عماد تكوين المجتمع السوداني، وصمام الأمان للحفاظ على الأخلاق وغرس الإنتماء للوطن، مع توفير توفير الرعاية المتكاملة للطفولة، وأن تقوم الدولة بتطبيق كل الاتفاقيات الدولية والإقليمية لحماية الطفل.
ثامن عشر: التأكيد على دور الشباب والطلاب الفاعل في المجتمع وتكوين وعاء قومي موحد للشباب للمشاركة والمساهمة في بناء وترقية البلاد.
تاسع عشر: التأمين على إن الرياضة هي عملية تربوية هادفة، وذات أثر إيجابي في تنمية المجتمع وغرس ثقافة التعايش والمساواة بين الشعوب، وأن تعمل الدولة في كل مستويات الحكم لدعمها وتطويرها.
عشـرون: الاهتمام بالبيئة السودانية، والعمل علي حمايتها وتطويرها إيجابياً.
الملحق (ب )
للبرنامج السياسي
النـظام الأسـاسي لحزب التحالف
الباب الأول
الاســـم
يسمي هذا الحزب «التحالف الوطني السوداني»، ويشار إليه بـ «التحالف»، ويترجم الاسم بالإنجليزية:
Sudan National Alliance (SNA)
الباب الثاني
الأهـــداف
كما وردت في «ميثاق التحالف الوطني السوداني» المجاز من قِبَل المؤتمر التمهيدي الأول في 16 أغسطس 1995، والمعدل في يوليو 2001م، المعدل في أبريل 2007م.
الباب الثالث
العضوية
المادة (1): شروط العضوية
يشترط فيمن يكون عضواً في التحالف ما يلي:
أ. أن يكون سوداني الجنسية.
ب. أن يؤمن بمبادئ التحالف وأهدافه.
ج. أن يكون حسن السير والسلوك.
المادة (2): شروط الالتحاق
على كل فرد يود الالتحاق بالتحالف أن يملأ قسيمة طلب الالتحاق المعدة لهذا الغرض، وأن يزكي الطلب عضوان من أعضاء التحالف.
المادة (3): واجبات العضوية
يجب على عضو التحالف الآتي:
أ. أن ينفذ أحكام هذا النظام الأساسي وأي أحكام أخرى صادرة بموجبه.
ب. أن يلتزم بالعمل على تحقيق أهداف التحالف.
ج. أن يلم إلماماً كاملاً بميثاق التحالف، وبنظامه الأساسي، وبالأحكام الصادرة بموجبه، وان يلم بكل قراراته وتوجيهاته وأن يعمل على نشرها بين الجماهير.
د. العمل على رفع مستواه الفكري والتنظيمي والسياسي، وتعميق إطلاعه على الواقع السوداني والإنساني.
ه. الالتزام بالسلوك الحسن ومراعاة القيم والعادات المتبعة وأن يكون قدوة ومثالاً لباقي الأعضاء ومقنعاً في سيرته للمواطنين.
و. المساهمة في ترسيخ الممارسة الديمقراطية وتثبيت بنيات مؤسسات المجتمع المدني.
ز. أن ينّفذ واجباته التنظيمية بكل تجرد وإخلاص وأن يحافظ على أسرار التنظيم.
المادة (4): حقوق العضوية
يكون لعضو التحالف الحقوق الآتية:
أ. أن يحضر اجتماعات التحالف وأن يصله الإعلان عنها (زمانها ومكانها وجدول أعمالها) بالطريقة المناسبة وقبل وقت كافي من انعقادها.
ب. أن يشارك في مداولات اجتماعات التحالف في أي مسألة يطرحها الأعضاء، وان يتقدم بأي اقتراحات يراها وله أن يسببها ويناقشها.
ج. أن يطلب أي معلومات عن أي مسألة مطروحة للتداول من رئيس الاجتماع، أو من عضو ما بواسطة الرئيس.
د. للعضو حق الاستئناف للاجتماع على أي قرار يصدر بحقه ويعتبره مجحفاً.
ه. أن يرشح نفسه أو غيره لمكاتب التحالف ومناصبه.
و. أن يصوّت لنفسه أو يصوّت لغيره أو يمتنع عن التصويت في أي مسألة.
ز. أن يستقيل من منصبه، أو من التحالف كله، إذا أراد على أن تقدم الاستقالة كتابة مع توضيح الأسباب، وتسرى الاستقالة فور قبولها.
ح. أن لا توقع عليه أي عقوبة ما لم تستوف الإجراءات اللازمة، ويكون له حق الدفاع عن نفسه وحق الاستئناف في حالة توقيع أي عقوبة عليه.
ط. أن يستلم أو يطلع على آخر نسخة من النظام الأساسي وأي أحكام صادرة بموجبه.
المادة (5): محاسبة الأعضاء
يحق لأجهزة التحالف أن تحاسب أعضاءها إذا دعا الحال على أن تكفل للعضو حق الدفاع عن نفسه. يحاسب العضو في الحالات الآتي:
أ. الانحراف عن ميثاق ونظم ومقررات وسياسات التحالف.
ب. الإهمال في القيام بالواجبات أو الامتناع عن تنفيذ قرارات التحالف.
ج. العمل على تقويض التحالف.
د. الإدانة في أي جريمة من الجرائم المخلة بالشرف أو الأمانة.
المادة (6): الجزاءات
يجوز توقيع أي من الجزاءات الآتية على أي عضو من أعضاء التحالف:
أ. التنبيه.
ب. اللوم.
ج. تجميد العضوية لفترة محددة.
د. الفصل.
المادة (7): سلطة توقيع الجزاءات
تحدد لائحة الجزاءات وحقوق المتهمين الصادرة وفق المادة (1) الباب الخامس من هذا النظام السلطة التي توقع الجزاءات والجهة التي تصدق عليها.
الباب الرابع
البناء التنظيمي
المادة (1): الهيكل
أ. يتكون التحالف من وحدات أساسية (SNA Basic)، ومدن (SNA City) ومناطق (SNA District Chapters) وأقاليم (SNA Regional Chapters).
ب. الوحدات الأساسية هي أصغر مكونات التحالف على مستوى القرية، فريق الرحل، الحي، موقع العمل، الجامعة، المعهد، المدرسة أو ما يماثلها.
ج. تتدرج وحدات التحالف لتكّون مدن التحالف وتكّون المدن مناطق التحالف وتكون المناطق أقاليم التحالف. لكل مستوي من هذه المستويات جهازه التشريعي الأعلى «المؤتمر العام»، وجهازه التشريعي الوسيط «المجلس المركزي»، وجهازه السياسي «المكتب التنفيذي»، ومنظماته الفئوية «التحالف النسوي السوداني»، «التحالف الشبابي والطلابي السوداني»، «التحالف النقابي السوداني»، ومنظماته الإنسانية والحقوقية، ومؤسساته المالية.
المادة (2): إنشاء المؤسسات والمراكز والمنظمات
تطبيقاً للمادة (1) أعلاه ينشئ التحالف أي مؤسسات أو مراكز أو منظمات يعمل من خلالها في ممارسة مهامه المختلفة، على أن توضع اللوائح التي تنظّم العلاقة بين التنظيم والمنظمات.
الباب الخامس
اللوائح
المادة (1): اللوائح المنظِّمة
يصدر التحالف اللوائح التالية لتحكم جميع مستويات أجهزته:
أ. لائحة حزب التحالف الوطني السوداني.
ب. اللائحة المالية والحسابية.
الباب السادس
ممارسة السلطة
المادة (1): السلطات
يمارس التحالف السلطة من خلال مكاتبه التنفيذية وتمارس المكاتب التنفيذية مهامها بواسطة إدارات متخصصة تتكون كل إدارة من الأمانات التي تحتاج إليها. يكون لكل إدارة رئيساً ولكل أمانة أميناً.
الباب السابع
المؤتمر العام
المادة (1): تكوين المؤتمر العام
يتكون المؤتمر العام من الفئات التالية:
أ. مندوبي أقاليم التحالف في حالة المؤتمر العام للتحالف، مندوبي مناطق التحالف في حالة المؤتمر العام للإقليم، مندوبي مدن التحالف في حالة المؤتمر العام للمنطقة ومندوبي الوحدات الأساسية في حالة المؤتمر العام للمدينة، وأعضاء الوحدة الأساسية في حالة الجمعية العمومية للوحدة. وتحدد (لائحة حزب التحالف الوطني السوداني) عددهم وطريقة انتخابهم.
ب. يسمي المؤتمر العام للوحدة الأساسية بالجمعية العمومية ويحضره كل أعضاء الوحدة.
ج. رئيس وأعضاء المكتب التنفيذي المركزي في حالة المؤتمر العام للتحالف.
د. رئيس وأعضاء المكتب التنفيذي للمنطقة التي يعقد المؤتمر العام على مستواها.
ه. رؤساء: التحالف النسوي السوداني، التحالف الشبابي والطلابي السوداني، التحالف النقابي السوداني.
و. مدراء المراكز والمنظمات.
ز. رؤساء اللجان المستديمة.
المادة (2): سلطات واختصاصات المؤتمر العام
المؤتمر العام للتحالف الوطني السوداني هو أعلى سلطة تشريعية وتنفيذية ورقابية في التحالف، والمؤتمر العام للإقليم أو للمنطقة أو المدينة هو أعلي سلطة للتحالف الوطني السوداني على مستوى الإقليم أو المنطقة أو المدينة. الجمعية العمومية للوحدة الأساسية هي أعلي سلطة للتحالف على مستوى الوحدة. ودون إخلال بعمومية هذا النص فإنه يختص بما يلي:
أ. يرسم السياسة العامة للتحالف على هدى ميثاقه ووثائقه الأساسية.
ب. يصدر التشريعات اللازمة لتكوين المؤتمر العام والمجلس المركزي ويحدد مهام كل منهما وأسس التمثيل فيهما.
ج. يضع خطط العمل في إطار السياسات العامة للتحالف.
د. ينتخب ويعفي رئيس وأعضاء المكتب التنفيذي.
ه. يناقش التقرير السنوي للمكتب التنفيذي وتقارير المكاتب الأدنى ويصدر التوصيات اللازمة بشأنها.
و. يقرر في أي مسألة لم يمنح المكتب التنفيذي أو أي جهاز من أجهزة التحالف الأخرى سلطة التصرف فيها.
ز. ينشئ الإدارات اللازمة لتنفيذ سياسات التحالف ويحدد مهامها واختصاصاتها.
ح. يجيز الموازنة المالية.
ط. يصدر ويجيز ويعدل «النظام الأساسي» لحزب «التحالف الوطني السوداني».
ي. يصدر ويجيز ويعّدل «لائحة حزب التحالف الوطني السوداني».
ك. يتابع نشاط المكاتب التنفيذية ويساعدها في أداء مهامها.
ل. ينتخب مندوبيه للمؤتمر العام الأعلى.
الباب الثامن
المجلس المركزي
المادة (1): تكوين المجلس المركزي
يتكون المجلس المركزي من العضوية التالية ويحدد المؤتمر العام ــ الذي يسبق انعقاد المجلس المركزي ــ نسب التمثيل وينتخب العضوية المباشرة:
أ. أعضاء المكتب التنفيذي المنتخبين انتخابا حراً مباشراً بواسطة المؤتمر العام.
ب. العضوية العامة للحزب.
ج. التحالف النسوي.
د. التحالف النقابي.
ه. التحالف الشبابي والطلابي.
و. عضوية الحزب م بالمكاتب الخارجية.
ز. يجوز للمجلس المركزي زيادة عضويته خلال دورة المجلس، على أن تراعي الأسبقية في تقديم الطلبات سواء لمكاتب جديدة أو زيادة في حجم العضوية، في الحالات الآتية:
- فتح مكاتب جديدة للحزب.
- زيادة حجم العضوية في أي من مكاتب الحزب زيادة تتطلب زيادة حجم تمثيل المكتب.
- لضمان تمثيل الديانات المختلفة.
- لضمان التمثيل الأمثل لكل أقاليم السودان.
- للاستفادة من ذوي الكفاءة والخبرة في أعمال المجلس.
يتم انتخاب الأعضاء الإضافيين بأغلبية ثلاثة أرباع الأعضاء الحضور في اجتماع قانوني.
للمجلس الحق في إعطاء صفة مراقب للمكاتب التي ترجئ طلباتها لاجتماع المؤتمر العام القادم.
الممثلون للفئات من (ج) إلى (ز) أعلاه يعتبروا ممثلين لمكاتبهم وليسوا أعضاء لأشخاصهم.
المادة (2): سلطات واختصاصات المجلس المركزي
أ. "المجلس المركزي" لحزب التحالف الوطني السوداني هو أعلى سلطة تشريعية ورقابية في الحزب بعد المؤتمر العام.
ب. يقوم المجلس المركزي مقام المؤتمر العام أثناء فترة انعقاده.
ج. ممارسة كل المهام التشريعية في الحزب ورسم الخطط العامة له أثناء انعقاده.
د. مراجعة أداء المكتب التنفيذي وإجازة برامجه ومناقشة وإجازة التقرير السنوي والميزانية السنوية التي يقدمها المكتب التنفيذي للمجلس.
هـ. متابعة ومراقبة أعمال مكاتب الحزب بالداخل والخارج أثناء فترة انعقاده.
و. التقدم بمشروع قرار للمؤتمر العام بتعديل «النظام الأساسي» أو حجب الثقة من المكتب التنفيذي وفقاً للإجراءات التالية:
(1) أن يجاز مشروع القرار بتعديل النظام الأساسي أو حجب الثقة من المكتب التنفيذي بأغلبية ثلثي أعضاء المجلس.
(2) الدعوة لاجتماع غير عادي للمؤتمر العام لمناقشة مشروع القرار.
(3) إجازة مشروع القرار من جانب الاجتماع غير العادي للمؤتمر العام بأغلبية الثلثين في حالة التصويت على تعديل النظام الأساسي للحزب والأغلبية العادية (50% + 1) في حالة التصويت على حجب الثقة من المكتب التنفيذي.
ز. فصل أي من أعضائه أو من أعضاء المكتب التنفيذي وفقاً للائحة الجزاءات.
ح. تكوين أي لجان من بين عضويته أو خارجها لدراسة والتقدم بتوصيات في أي مواضيع يحددها.
الباب التاسع
المكتب التنفيذي
المادة (1): تكوين المكتب التنفيذي
يتكون المكتب التنفيذي من الأعضاء الذين ينتخبهم المؤتمر العام بالطريقة التي تقرها أحكام «لائحة حزب التحالف الوطني السوداني». الصادرة بموجب المادة (1) الفقرة (أ) من الباب الخامس من هذا النظام.
المادة (2): سلطات واختصاصات المكتب التنفيذي
المكتب التنفيذي هو السلطة التنفيذية العليا للتحالف في الفترة ما بين انعقاد دورات انعقاد المؤتمر العام والمجلس المركزي ويكون مسئولاً لدى المؤتمر العام على المستوي المركزي أو لدى مؤتمر المنطقة أو المدينة على مستوي المنطقة أو المدينة أو لدى الجمعية العمومية للوحدة، أو لدى المؤتمر العام لأي جهاز من أجهزة التحالف. ودون إخلال بعمومية هذا النص تكون له الاختصاصات التالية:
أ. يقوم بأعباء إدارة شئون التحالف ويشرف على تنفيذ سياساته العامة وينفذ قرارات المؤتمر العام والمجلس المركزي ويخضع في كل تصرفاته لهما. ويقوم المكتب التنفيذي للمدينة والمنطقة والوحدة الأساسية بأعباء إدارة شئون التحالف في هذه المستويات ويشرف على تنفيذ سياساته العامة وينفذ قرارات وتوجيهات المؤتمر العام والمجلس المركزي ويخضع في كل تصرفاته لهما.
ب. يكون مسئولاً عن مالية التحالف وعن أوجه صرفها ـ وفق اللائحة المالية والحسابية ـ الصادرة بموجب المادة (1) الباب الخامس من هذا النظام.
ج. ينشئ الإدارات اللازمة لتنفيذ خطط وبرامج التحالف.
د. يكون اللجان المتخصصة من بين أعضائه أو من بين أي أعضاء آخرين لمعاونته في أداء مهامه.
هـ. يحدد أوقات وأماكن انعقاد اجتماعات المؤتمر العام والمجلس المركزي ويدعو ويعد لها، كما يدعو لأي اجتماعات طارئة.
و. ينقل سياسات وخطط وبرامج التحالف إلي أعضائه وينشرها بين الجماهير ويحثهم على المساهمة في تنفيذها.
ز. يتولى قيادة وإدارة العمل السياسي اليومي على مستوي الجماهير، ويوجّه كافة المكاتب التنفيذية في نطاقه لأداء واجباتها.
ح. يكون الوحدات الأساسية وتنظيمات التحالف أو فروعها وينشئ المنظمات الفئوية: (التحالف النسوي السوداني، التحالف الشبابي والطلابي السوداني، التحالف النقابي السوداني)، والمنظمات الإنسانية والحقوقية أو فروعها.
ط. يعني بشئون أعضاء التحالف ورعاية أسرهم ويعمل على رعاية شئون اللاجئين والمغتربين والمهاجرين والنازحين.
ي. يجمع المعلومات السياسية والاقتصادية و أي معلومات متعلقة بالوطن والتنظيم.
ك. يرفع تقارير شهرية وسنوية عن نشاطه وأي تقارير أخرى للمكتب التنفيذي الأعلى وتقريراً ختامياً للمؤتمر العام للمستوي الأعلى.
ل. يعمل مع الفعاليات السياسية والنقابية وتنظيمات المجتمع المدني كافة على ترقية الحياة السياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية للجماهير.
م. يشارك في النشاطات الاجتماعية والثقافية والسياسية التي تعقدها تنظيمات المجتمع المدني الإقليمية والدولية.
ن. يتعرف على احتياجات ومشاكل الجماهير ويعمل على حلها ما أمكن مع الجهات المعنية.
س. يجمع الاشتراكات والتبرعات واستقطاب الدعم المادي.
ع. يقود جهود وبرامج التعبئة والاستقطاب والتجنيد.
المادة (3): طريقة انتخاب المكتب التنفيذي
يتم انتخاب رئيس وأعضاء المكتب التنفيذي بالاقتراع السري ويبدأ كل عضو في شغل منصبه بانتهاء دورة المؤتمر الذي انتخب فيه.
المادة (4): شغل مناصب المكتب التنفيذي
أ. لا يشغل أي عضو من أعضاء المكتب التنفيذي أكثر من منصب واحد في المدة الواحدة.
ب. لا يجوز لرئيس المكتب التنفيذي أن يظل في رئاسة المكتب لأكثر من فترتين.
المادة 5: عزل رئيس وأعضاء المكتب التنفيذي
يعزل رئيس أو أي عضو من أعضاء المكتب التنفيذي في دورة طارئة للمؤتمر العام وبأغلبية ثلثي الأصوات في الحالات التالية:
أ. إذا ارتكب خطأ أو جرماً حاكمه التحالف بمقتضاه ووجده مذنباً.
ب. إذا أصيب بمرض أقعده عن ممارسة نشاطه.
ج. إذا صدر بحقه حكم بالسجن في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
د. إذا استغل منصبه في المكتب التنفيذي، بأي صورة من الصور، لتحقيق ربح أو مكاسب شخصية له.
الباب العاشر
الاجتماعات
المادة (1): أنواع الاجتماعات
يتداول التحالف مختلف شئونه في مؤتمرات عامة واجتماعات دورية وطارئة.
المادة (2): المؤتمر العام
أ. يعقد المؤتمر العام للتحالف على المستوى المركزي مرة كل أربعة سنوات، ويجوز عقد دورات طارئة بقرار من أغلبية أصوات أعضاء المجلس المركزي أو أعضاء المكتب التنفيذي. يعقد المؤتمر العام في المكان والزمان اللذين يحددهما المكتب التنفيذي.
ب. يعقد المؤتمر العام للإقليم دوراته كل ثلاثة سنوات ويعقد دورات طارئة بناء على طلب من أغلبية أصوات أعضاء مكتب الإقليم أو ثلث مكاتب المناطق في الإقليم. يعقد المؤتمر العام للإقليم في المكان والزمان اللذين يحددهما المكتب التنفيذي للإقليم.
ج. يعقد المؤتمر العام للمنطقة دورته مرة كل عامين ويجوز أن يعقد دورات طارئة بناء على طلب من أغلبية أصوات أعضاء مكتب المنطقة أو بناء على طلب من ثلث الوحدات المدن المكونة للمنطقة. يعقد المؤتمر العام للمنطقة في المكان والزمان اللذين يحددهما المكتب التنفيذي للمنطقة.
د. يعقد المؤتمر العام للمدينة مرة كل عام ويجوز عقد دورات طارئة بناء على طلب من أغلبية أصوات أعضاء مكتب المدينة أو بناء على طلب من ثلث الوحدات المكّونة للمدينة. يكون الاجتماع الدوري في المكان والزمان الذي يحددهما المكتب التنفيذي للمدينة.
هـ. تعقد الوحدة الأساسية جمعية عمومية مرة كل سنة ويجوز أن تعقد دورات طارئة بناء على طلب من أغلبية أصوات أعضاء مكتب الوحدة أو بناء على طلب من ثلث أعضاء الوحدة. الاجتماع الدوري الذي يعقد في أول شهر من السنة الميلادية هو الجمعية العمومية السنوية.
المادة (3): اجتماعات المجلس المركزي
يعقد المجلس المركزي اجتماعاته العادية بصورة دورية مرة كل عام، ويجوز أن يعقد اجتماعات غير دورية بدعوة من رئيس المجلس أو ثلث أعضائه.
المادة (4): اجتماعات المكتب التنفيذي
يعقد المكتب التنفيذي اجتماعاته العادية بصورة دورية يحددها المكتب أو بدعوة من رئيسه في الحالات الطارئة أو بطلب من أغلبية أعضائه.
المادة 5: النصاب القانوني
النصاب القانوني لاجتماعات التحالف هو الأغلبية.
الباب الحادي عشر
اللجان
المادة (1): تكوين اللجان المستديمة
يكوّن التحالف اللجان المستديمة التالية:
اللجنة المالية.
لجنة العضوية.
لجنة الانتخابات.
لجنة الشئون القانونية.
ويكوّن المجلس المركزي أو المكتب التنفيذي أي لجان مستديمة أخرى أو مؤقتة تدعو الحاجة إليها.
المادة (2): عضوية اللجان المستديمة
أ. تتكون كل لجنة مستديمة من خمسة أعضاء يعملون لفترة عام.
ب. يعين رئيس المكتب التنفيذي رؤساء اللجان المستديمة وينتخب المكتب التنفيذي باقي الأعضاء. ويحق لرئيس المكتب التنفيذي أن يشارك عضواً بحكم منصبه في كل لجنة ما عدا لجنة الانتخابات.
المادة (3): تكوين اللجان المؤقتة
يعيّن الرئيس، أو ينتخب أي اجتماع اللجان المؤقتة التي يحتاج إليها بالأغلبية.
الباب الثاني عشر
المالية
المادة (1): مصادر المال
أ. تتكون مالية التحالف من اشتراكات الأعضاء وتبرعات المواطنين والأصدقاء ومن إيرادات أي مشاريع اقتصادية يديرها ومن أي موارد مشروعة أخري تقرها المكاتب التنفيذية.
ب. تكون اشتراكات الأعضاء الملتزمين بنسبة 6% من الراتب الأساسي شهرياً أو ما يعادلها لغير الموظفين.
المادة (2): لجنة مراجعة التقرير المالي
أ. يكون رئيس المكتب التنفيذي في اجتماع عادي للمكتب قبل ثلاثة أشهر من موعد انعقاد المؤتمر العام أو الجمعية العمومية «لجنة مراجعة التقرير المالي» لتراجع الموازنة المالية للسنة المالية المنصرمة.
ب. تقدم «لجنة مراجعة التقرير المالي» الموازنة المالية للمراجع القانوني لمراجعتها.
ج. ترفع «لجنة مراجعة التقرير المالي» تقريرها مصحوباً بتقرير المراجع القانوني للمؤتمر العام.
د. يجيز المؤتمر العام تقرير المراجع القانوني.
الباب الثالث عشر
تعديل النظام الأساسي
لا تٌعدل أي من أحكام هذا النظام الأساسي إلا في مؤتمر عام بالشروط التالية:
أ. تقدم التعديلات المقترحة بواسطة لجنة الشئون القانونية ـ أي لجنة الشئون القانونية للاجتماع العام ـ أو بواسطة المكتب التنفيذي، أو بواسطة عريضة مكتوبة وموقعة من 100عضو.
ب. تسلم التعديلات للجنة الشئون القانونية قبل ستين يوماً على الأقل من ميعاد المؤتمر العام الذي ستنظر فيه. تجري لجنة الشئون القانونية ـ أي لجنة الشئون القانونية للاجتماع العام ـ التصحيح اللازم على التعديلات التي رفعت إليها، وتتصل بأصحابها لتتشاور معهم إذا أدخلت عليها أي تعديلات جوهرية. ترسل لجنة الشئون القانونية نسخاً مطبوعة من مشاريع هذه التعديلات كما صححتها للأعضاء قبل ثلاثين يوماً على الأقل من انعقاد المؤتمر. يرفع رئيس لجنة الشئون القانونية التعديلات المقترحة للمؤتمر العام مع توصية اللجنة بتبنيها أو رفضها أو دون توصية.
ج. تجاز التعديلات بأغلبية الأعضاء الحاضرين الذين أدلوا بأصواتهم إذا أخطر عن نية طرح هذه التعديلات مسبقاً مع الدعوة للاجتماع.
د. تسري أي تعديلات على النظام الأساسي من تاريخ إجازتها، وتصبح قانونية من حيث المقاصد والغايات كجزء من هذا النظام.
الباب الرابع عشر
تبني وسريان النظام الأساسي
يُعمل بهذا النظام الأساسي بعد أن أجازه «المؤتمر التمهيدي الثاني» لـ«التحالف الوطني السوداني» اعتبارا من 2 يوليو 2001م، وسيقدم للمؤتمر التأسيسي للإجازة الكاملة.
الباب الخامس عشر
المرجع العام
المرجع العام «للتحالف الوطني السوداني» في الجوانب الإجرائية هي: «لائحة التحالف الوطني السوداني»، الصادرة بموجب المادة (1) الفقرة (أ) من الباب الخامس من هذا النظام.
الملحق (ج)
البرنامج السياسي
ملامح من تاريخ حزب التحالف
ولد مشروع «التحالف» في منتصف العام 1994، منتهجاً خيار «الانتفاضة الشعبية المسلحة» كوسيلة لإسقاط النظام الشمولي. تكونت «قوات التحالف السودانية» بمبادرة عشرات من تيار الوسط التقدمي المعتدل من قادة المقاومة الشعبية من نقابيين وسياسيين وعسكريين وطلاب، للمساهمة في انتشال الوطن من دوامة الفشل السياسي والخراب الاقتصادي والحرب الأهلية. وبدأت مشروعها لتأسيس حزب سياسي ديمقراطي له قدراته الميدانية القتالية لدفع خيار الانتفاضة الشعبية المسلحة.
أعلنت «قوات التحالف السودانية» عن نفسها بمشاركتها في مؤتمر القوى الرئيسية في ديسمبر 1994، الذي ضم حزب الأمة القومي، الحزب الاتحادي الديمقراطي، الحركة الشعبية لتحرير السودان، وأصبحت ضمن قوى التجمع الوطني الديمقراطي في مؤتمر القضايا المصيرية (أسمرا) يونيو 1995.
أنعقد «المؤتمر التمهيدي الأول لقوات التحالف السودانية» في 14 أغسطس 1995، تحت شعار «ثورة الحرية والتجديد، من أجل دولة مدنية ديمقراطية موحدة» وشاركت فيه وفود وأعضاء ومقاتلين من داخل السودان وخارجه. تداول المؤتمر في كل قضايا التحالف الاستراتيجية والتنظيمية، والخطط اللازمة لمعالجة قضايا الدولة ونظام الحكم، وترميم البنية الاجتماعية والاقتصادية. أجاز المؤتمر الرؤى والبرامج لتنظيم وتفعيل العمل السياسي والميداني، وتعبئة الجماهير لمساندة الانتفاضة الشعبية المسلحة، وانتخب أول مكتب تنفيذي للتحالف.
عقد التحالف الوطني السوداني/ قوات التحالف السودانية «المؤتمر التمهيدي الثاني» في الأسبوع الأول من يوليو 2001 بالأراضي المحررة تحت شعار "نحو بناء حزب جماهيري"، وتداول في القضايا التنظيمية والسياسية، وعلى رأسها مشروع وحدة قوى السودان الجديد، وتم انتخاب المكتب التنفيذي للتحالف لدورة قادمة.
تبنى التحالف خطوة الوحدة مع الحركة الشعبية لتحرير السودان لتحقيق مشروع السودان الجديد، علي أرضية برامج ورؤى سياسية وهيكلة مشتركة للتنظيمين. قادت مراحل التنفيذ إلى بروز تيار داخل التحالف يطالب بالاندماج في الحركة الشعبية دون إكمال الرؤى التنظيمية والسياسية للوحدة، مخالفاً لما تبنته أجهزة التحالف، ومفارقاً لأسس الممارسة الديمقراطية السليمة، وقاد بتكتله إلى إنقسام مؤسف في منتصف العام 2004. خرج «التحالف الوطني السوداني» من تجربة الإنقسام المؤسفة وهو أكثر تصميماً على مواصلة مشروع السودان الجديد.. وبناء الدولة المدنية الديمقراطية الموحدة.
استهدفت الانتفاضة الشعبية المسلحة تحرير المواطن، مرتكزة على الانطلاق من المناطق المهمشة «ثورة الريف إلى المدينة»، حيث امتد نشاطها المسلح من البحر الأحمر شمالاً حتى النيل الأزرق جنوباً داخل الحدود الشرقية للسودان، فيما تواصل نشاطها السياسي السري داخل مدن السودان المختلفة وفي الأراضي التي تمكنت أو ساهمت في تحريرها.
إن تجربة التحالف الرائدة في منطقة مينزا «1997/ 2001» تعد أنموذجاً في معالجة قضايا الهامش عبر تمليك الشعب حقوقه السياسية والإجتماعية، وتوفير القدر الممكن للتنمية والخدمات، وسيسجل التاريخ دور وجهد المك العمدة موسى عبد الرحمن إبراهيم عمدة قبيلة الكدالو بمنطقة مينزا. لقد اعتمد التحالف في بناء قدراته العسكرية، وتنفيذ برامجه السياسية على أبناء المنطقة، الذين انخرطوا في تشكيلاته المقاتلة لحمايتها والدفاع عنها. وباشرت المؤسسات السياسية مهامها، وكونت الإدارة المحلية من المواطنين، وتم انتخاب المجلس التشريعي ومحكمة المنطقة لأول مرة. وصاحب ذلك مشروعات تنموية طموحة بالتنسيق مع المنظمات الإنسانية، شملت حفر الآبار الارتوازية وتوفير الخدمات الصحية والتعليم، ومساعدة السكان في الزراعة التقليدية بتوفير البذور المحسنة.
إن مسيرة الكفاح المسلح التي تصدت لها «قوات التحالف السودانية»، إلى جانب القوى الأخرى، أحدثت قدراً كبيراً من التأثير والاستنزاف في بنيات النظام الشمولي، وتكاملت مع نضال الشعب السوداني العظيم في دحر المشروع الحضاري المزعوم، ولم تتحقق إتفاقيات السلام إلا عبر تضحيات المقاتلين البواسل في الجبهات المختلفة، ونضالات الحركة الجماهيرية الصامدة في الوطن.
في منتصف العام 2005 أعلن «التحالف الوطني السوداني» إشهار الحزب السياسي داخل الوطن بعد توقيع اتفاقية السلام الشامل، ليواصل نضاله من أجل تحقيق التحول الديمقراطي الكامل، وترسيخ قيم الحرية والعدالة والمساواة وبناء الدولة المدنية الديمقراطية الموحدة.
الفهرســت
عهد وإلتزام
الديباجة
الفصل الأول
المتركزات الأساسية لبرنامج التحالف
طبيعة الدولة
الدولة المدنية الديمقراطية الموحدة
البناء الدستوري للدولة ونظام الحكم
إستقلال القضاء
النظام الفدرالي
الديمقراطية
الحرية
المســاواة
المواطنة
الفصل الثاني
حقوق الإنســـان والحريات العامة
حقوق الإنســان
الحريات الدينية
حرية وحقوق الأحزاب السياسية
حرية وإسـتقلالية العمل النقابي
حرية وإستقلالية الصحافة
حرية وإستقلالية أجهزة الإعلام القومية والولائية
حرية إنشــاء محطات البث الإذاعية والفضائية الخاصة
حرية وإستقلالية مؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي
قومية وحيدة الخدمة المدنية
الفصل الثــالث
رؤية التحالف في المؤسسات السيادية
مؤسسة الرئاسة
محاربة الفساد
الدفاع والأمن
السياسة الخارجية
الفصل الرابــع
قضايا الإقتصــأد والتنمية
السياسات الإقتصادية
الموارد المعدنية
التنمية المتوازنة
تأهيل البنيات الأساسية
القطاع العام والشركات المملوكة للدولة
السياسات المصرفية
الإســـتثمار
إستراتيجية إزالة الفقر
رفع الضائقة المعيشية عن الجماهير
محاربة الفساد الإقتصادي
تحديث القطاع الزراعي التقليدي والمطري
تحريك وكفاءة القطاع الصناعي
رفع قدرات وعوائد القطاع الرعوي
معالجة الآثار السالبة للإقتصاد الحر والعولمة
الفصل الخامس
الخدمات والتنمية المجتمعية
الخدمات الصحية
قضايا التعليم
قضايــا الطلاب
قضايــا الإســــكان
قضايا العمل والعاملين
برامج تقليل العطالة وتوفير فرص العمل
قضايــا المرأة والطفل
قضايا الأسرة
رعاية الشباب
قضايا المغتربين والمهجر
الثقافة والفنون والتراث
رعاية وتطوير الرياضة
قضايا البــيــئة
المنظمات الطوعية
الفصل الســادس
رؤية التحالف للقضايا القومية
السلام الشامل CPA
قضايا شرق السودان والمناطق المهمشة الأخرى
قضية دارفور
إزالة آثار الحرب
ثقافة السلام والتعايش بين الشعوب
وحدة السودان
قضايا التحول الديمقراطي
قضايا حيدة وقومية مؤسسات الدولة
قضايا رفع الظلم ورد الضرر والمصالحة الوطنية الشاملة
الملاحـــق
أ. ميثاق التحالف الوطني السوداني
ب. النظام الأساسي لحزب التحالف
جـ. ملامح من تاريخ التحالف
الفهرسـت
